PriamurMedia, 30 января. 30 января в Амурской области неофициально отмечают День детского омбудсмена. Именно в этот день в 2010 году губернаторским постановлением учредили должность уполномоченного по правам ребенка в регионе, а спустя девять лет был принят закон Амурской области, определяющий правовые основы работы уполномоченного.
Что это за работа, с какими проблемами приходится сталкиваться и как меняется система защиты детей — в разговоре с действующим омбудсменом Ириной Птахиной.
— Ирина Геннадьевна, какова основная деятельность детского омбудсмена?
— Это связующее звено между гражданским обществом, которое отстаивает права детей, и государством.
Я вижу главную ценность в прямом взаимодействии с детьми и семьями: мы защищаем их права, выявляем пробелы в законодательстве, анализируем причины нарушений и доносим информацию до органов власти с конкретными предложениями по решению проблем.
— Как Вы узнаете о проблемах семей и с какими обращениями сталкиваетесь чаще всего?
— Основной канал — обращения граждан. За год их поступает около 600. У меня нет закрытого перечня способов: принимаю на электронную почту, провожу личный прием. Обращения, поступающие на имя уполномоченного при Президенте Марии Львовой-Беловой, тоже направляют в регионы.
Примерно 70% связано со сферой образования: конфликты между учителями и учащимися, детьми между собой, а теперь и родители нередко ополчаются против чужого ребенка. Бывают просьбы от школ: помочь с семьей, где у ребенка не ладятся отношения с родителями. Тогда подключаем органы профилактики безнадзорности, приглашаем на комиссию по делам несовершеннолетних или к психологу. К сожалению, родители скептически относятся к психологам, хотя зря.
Есть жалобы на нехватку кадров — тьюторов, дефектологов, логопедов. Родители просят перевести ребенка в коррекционный класс, но школа не всегда может это обеспечить.
Выездные приемы - важная часть работы уполномоченного по правам ребенка. Фото: предоставила Ирина Птахина
Большинство обращений поступают из Благовещенска: здесь больше детей и жители осведомлены об омбудсмене. В районах многие просто не знают о такой должности.
Часть обращений — о ненадлежащем воспитании: соседи жалуются на семью, родственники друг на друга. Часто это попытка очернить родителей в спорах.
Особая категория — бабушки, которые вмешиваются в жизнь своих детей, указывая на плохое воспитание, недостаток заботы или чрезмерную строгость к внукам.
Мы проверяем все: привлекаем полицию, соцработников, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, беседуем с детьми, запрашиваем характеристики из школы или детсада.
Если позиция бабушек предвзята, мы поддерживаем родителей. Был случай, когда из-за гиперактивной пожилой родственницы семье пришлось переехать в другой город —обвинения были страшные, семью проверили вдоль и поперек, но бабушка не успокоилась.
Бывает, бывшие супруги спорят, прикрываясь интересами ребенка: камнем преткновения становятся алименты, определение места жительства. Иногда меня пытаются втянуть в суд как третье лицо, но таких полномочий нет ни по закону, ни по принципам права. А вот консультацию могу дать доступно: мой бэкграунд — практикующий юрист.
В любом семейном конфликте страдают в первую очередь дети. Важно направить взрослых, помочь найти компромисс, понять друг друга. Донести взрослым, что общение с обоими родителями — ключ к гармоничному развитию ребенка.
— Обращаются ли к Вам сами дети?
— Фиксируются такие обращения, но их процент от общего числа небольшой. Например, в 2025 году несовершеннолетние обратились в аппарат уполномоченного 6 раз, годом ранее — 17.
Случается, что от имени детей пишут взрослые, жалуясь на обиды. Однажды от лица ребенка, который находится в детском доме, обратились потенциальные опекуны — сказать о том, что, по их мнению, нарушаются права ребенка.
Но я регулярно посещаю детские дома, проверяю питание, отношение персонала к воспитанникам и хочу сказать, что когда-то опека действительно казалась "страшилкой". Однако система профилактики меняется, и сегодня все наши силы направлены на помощь семье.
Очень важно вовремя заметить и оказать поддержку в сложный для семьи период. В последние годы в Приамурье отмечается снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении. Если в 2022 году малоимущих семей, получающих социальную помощь, в регионе было зарегистрировано более 6,7 тысячи, то к 2025 году их число сократилось вдвое — до 3,3 тысячи.
Полагаем, что значительный вклад в этом направлении внесла социальная политика Амурской области: предоставление пособий в связи с рождением и воспитанием детей, ежемесячных выплат нуждающимся на третьего или последующего ребенка и другие меры поддержки семьи.
История мамы, борющейся за детей
— Ирина Геннадьевна, расскажите о сложных случаях с лишением родительских прав. Есть ли шансы на восстановление?
— Не секрет, что дети попадают при живых родителях в соцучреждения из-за злоупотребления взрослыми алкоголем, асоциального образа жизни, отсутствия заботы. Но необходимо разглядеть ситуацию, когда у человека случился кризис и он просто не справился с навалившимися трудностями.
Мы работаем с мамой троих детей, которая несколько лет пытается восстановиться в родительских правах. Лишили ее в 2019 году. Как указано в решении суда, за оставление детей без присмотра, алкоголь и асоциальность. Она жила с мужем в отдаленном маленьком селе, где не могла себя найти. Единственная работа, которую могли предложить женщине — полоть летом огороды. Когда уходила работать, детей периодически оставляла с дедом — с отцом случались проблемы.
Да, жили очень скромно просто от того, что не хватало денег. А на материнский капитал купили квартиру в двухквартирном доме в этом же селе. Летом купили, а зимой обнаружилась куча проблем: в подполье сыро, худо-бедно замазанная печка не справляется, в комнатах холодно. Условия для детей, конечно, никакие, а средств на ремонт нет.
Всё, это первый признак неблагополучия.
Семье не помогали выйти из кризиса, хотя можно было подумать о работе для матери, найти печника, а детей поместить в соцучреждение на время ремонта. Нет, гораздо проще поставить на маме клеймо и изъять детей из семьи.
И вот тогда она действительно запила. От безысходности, безработицы, отсутствия жилья. Но узнав, что детей увезли в Благовещенск и передали в приемную семью, бросилась следом. Она переехала в областной центр, устроилась на работу, нашла непьющего мужчину с квартирой и везде следовала за детьми, как ниточка за иголочкой. Приемной семье пришлось отказаться от детей, чтобы дать семье шанс воссоединиться.
Но теперь главным препятствием стал долг по алиментам свыше миллиона. С зарплатой уборщицы выплачивать около 60 тысяч рублей ежемесячно нереально. Плюс жилье, собственные минимальные потребности и подарки детям: красивая одежда, обувь, телефоны, ведь она очень хочет быть хорошей мамой.
Детский дом обратился ко мне за помощью, видя, как тщетно бьется мать за своих детей. Я составила иск, даже смогла войти в процесс, — не с первой попытки, а лишь подключив уполномоченного при Президенте, — но суды первой и второй инстанции отказали в восстановлении родительских прав.
Мама и дети очень расстроены, но мы не сдаемся.
— В Вашей практике это первый такой случай?
— Нет, в Прогрессе нам уже удалось восстановить в правах многодетную маму. У нее не было навыков воспитания — дети росли "как сорная трава". После лишения она стучалась во все инстанции. Мы временно поместили семью в Константиновский центр социальной помощи, где специалисты буквально с нуля учили маму заботиться о детях: общаться с ними, вместе накрывать на стол, выстраивать режим дня, прививали основы финансовой грамотности.
На своеобразных "курсах" мама была несколько раз. Год мы наблюдали за семьей и подали исковое заявление. Суд встал на сторону матери, и Новый год дети уже отметили дома.
Здесь хочется сказать, что после восстановления в родительских правах мы не отпускаем маму в свободное плавание, понимая, что и дальше ей нужен контроль. Мы будем вести такую семью до тех пор, пока не увидим, что мама стала полностью самостоятельной.
Точно так же точечно поддерживаем семьи, которым необходима помощь с ремонтом, бытовой техникой, мебелью: ищем спонсоров, привлекаем волонтеров, фонды. И сейчас хочу обратиться ко всем неравнодушным, кто готов взаимодействовать с аппаратом уполномоченного по правам ребенка: семьи, особенно живущие в отдаленных селах, нередко нуждаются в поддержке.
Недавно наши партнеры сделали чудесный подарок бабушке из Белогорска, которая взяла опеку над внуками: приобрели для нее недорогую стиральную машинку автомат. А до этого момента женщина стирала вещи на руках, и ей было тяжело справляться.
— Ирина Геннадьевна, истории из жизни наглядно показывают: законы не идеальны, а стереотипы порой перевешивают здравый смысл. Какие изменения в законодательстве Вы хотели бы видеть как детский омбудсмен?
— В законе существует прямой запрет на совместное, даже временное, проживание изъятого из семьи ребенка и лишенной родительских прав матери. А как им наладить отношения? Редких визитов в детское учреждение явно недостаточно.
Детский омбудсмен выстраивает системную работу с органами власти, правоохранительными органами, общественниками и фондами. Фото: предоставила Ирина Птахина
Нужно, чтобы появилась возможность гостевого режима. И возникла такая инициатива после сложного судебного процесса, о котором я уже подробно рассказала. Сейчас мы работаем над этим предложением совместно с заинтересованными ведомствами, продумываем механизм предоставления такого права. Важно предусмотреть все, чтобы не навредить.
Также на региональном уровне рассмотрели мое предложение о предоставлении бесплатной юридической помощи родителям, которые хотят восстановиться в правах или отменить ограничения. И в конце прошлого года такие изменения вступили в законную силу.
Теперь родители, желающие восстановиться в родительских правах или отменить их ограничение, могут обратиться за бесплатной юридической помощью к адвокатам, участвующим в системе бесплатной юридической помощи (их список можно посмотреть на сайте адвокатской палаты Амурской области), которые грамотно проконсультируют, помогут собрать доказательства, составят исковое заявление в суд и даже окажут помощь в суде.
— И напоследок — Ваше главное послание семьям?
— Нематериальное — первостепенно. Как часто мы обнимаем детей, гладим по голове и говорим, что любим их?.. Да, можно быть хорошими родителями, покупать своим чадам все самое лучшее, но без объятий и слов любви будет пусто.
